皇冠·体育世界杯(中国)官方网站 “黄金海岸”筑起新围栏：加纳矿业投资新政的挑战与搪塞（上）

发布日期：2026-05-28 07:55 点击次数：92

本文梳理了加纳矿业新政三大变革对异邦投资者组成的系统性法律风险，并筹商了其具体影响和搪塞门径，以期为现存和异日的投资者搪塞该等风险提供参考。

作家丨程军李蒙

2025年以来，加纳矿业法律战略履历了近二十年来最为深化的变革。John Dramani Mahama总统于2025年1月7日宣誓赴任后，赶快激动其竞选工夫同意的“马哈马新政”，加速矿业监管体系重构，先后树立加纳黄金料理局（Ghana Gold Board）、收紧异邦东谈主黄金往来许可，并启动《矿产与矿业法》（Act 703）[1]的鼎新责任。在矿业投资限度，鼎新呈现三条中枢干线：一是特准权使用费从固定费率转为浮动蹊径制，二是膨胀强制性的腹地化合同采矿模式，三是冉冉隔绝或适度投资自如左券并系统性鼎新《矿产与矿业法》。本文将集会笔者近期经办的几起加纳矿业投资技俩，对上述提到的轨制鼎新进行梳交融读，并为投资者提供一些建议，以期为投资者们更好地搪塞加纳矿业投资法律变化提供匡助。

一、特准权使用费鼎新：从泛泛浮动（最高）6%到蹊径制浮动（最高）12%

（一）鼎新前的费率体系

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加纳2006年初版《矿产与矿业法》第25条规定，矿业权东谈主应就所采矿产向国度支付其总收益3%至6%的特准权使用费（royalty）。随后，在2010版修正案[2]中，加纳议会将特准权使用费固定为5%。而在2015年版修正案[3]中，加纳议会进一步取消了特准权使用费的具体费率适度，革命创制的是，法律将具体费率的决定权交由政府和投资东谈主，由两边协商详情。经由公开渠谈查询，施行中，诸如Newmont、Gold Fields等部分大型矿业公司通过与政府缔结投资自如左券取得过优惠的特准权使用费费率，频繁固定在3%至5%不等。

（二） 2025年新律例：浮动蹊径制

2025年12月19日，地盘与天然资源部部长Emmanuel Armah-Kofi Buah向议会提交了《矿产与矿业（特准权使用费）条例，2025》[4]，以立法文献（Legislative Instrument）的面容树立了滑动蹊径式特准权使用费体系，该条例已崇拜成效。2026年Ewoyaa锂矿技俩议会所批准的采矿租约左券中也崇拜适用了该条例的规定。

笔据该条例，黄金的特准权使用费率与黄金的阛阓价值挂钩，而黄金的阛阓价值则按照LBMA（伦敦金银阛阓协会）[5]的订价详情。具体而言，关于某个月份内销售的黄金价钱，将笔据LBMA每寰宇午发布的定盘价（PM Fix）取周平均值详情。要是LBMA不再发布相关定盘价，则政府和投资东谈主可协商采纳替代阛阓指数。联系黄金的特准权使用费率蹊径如下表：

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而关于锂矿过甚他矿产的价值详情则经受孤独往来原则，参照外洋阛阓通行价钱进行估值。联系锂矿石的特准权使用费率蹊径如下表：

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关于钻石、铝土矿、锰、盐、工业矿物、石灰石和铁矿石等其他矿产，该条例则将特准权使用费率融合保管在5%费率不变。

加纳的采矿许可频繁由矿业委员会（Minerals Commission）代表地盘与天然资源部（Ministry of Lands and Natural Resources）通过采矿租约（Mining Lease）的面容向苦求东谈主授予，每个采矿租约均会包含一份采矿租约左券（Mining Lease Agreement），左券由政府与投资东谈主进行谈判，谈判完成后将交由议会履行批准要领。笔据加纳宪法规定，唯有经议会批准采矿租约左券后，对应的采矿租约方可成效。而特准权使用费率恰正是该左券中一个极其遑急的待批准事项。骨子上在该条例崇拜出台前，皇冠体育世界杯中国官网首页笔者经办的加纳矿业投资案件中就照旧碰到加纳政府和议会试图与投资东谈主谈判晋升特准权使用费率的情形。比如早前在某矿业技俩标采矿租约左券中，政府曾经要求将特准权使用费率晋升为固定10%。

二、腹地化合同采矿的强制性要求

笔据《矿产与矿业（腹地因素和腹地参与）礼貌》[6]第7条规定，矿权持有东谈主或矿产出口或往来许可证持有东谈主或已注册的矿山相沿就业提供者王人必须革职矿业委员会在政府公报、委员会官方网站及宇宙性刊行的报纸上公布的腹地采购清单，清单将列明具有加纳原土因素且必须在加纳境内采购的货品与就业。违背该规定的，就货品而言，须交纳相关洋货品的全额海关入口关税，另加入口总值5%的行政罚金；就就业而言，须交纳合同总金额5%的行政罚金。

在矿业委员会发布的第6版清单公告[7]中，矿业委员会在多个方面较以往的采购清单作出了修改，其中最值得护理的是清单中第25项和第26项提倡的腹地化合同采矿的强制性要求：一是关于露天采矿（Mining-Surface Operations）而言，公告要求矿权统统东谈主不可再自行采矿，而必须通过合同花式雇佣100%加纳原土持股（即股东和董事王人必须一起是加纳主体）的公司完成；二是关于地下采矿（Mining-Underground Operations）而言，公告亦要求矿权统统东谈主不可再自行采矿，而必须通过合同花式雇佣加纳原土持股不低于50%（即至少50%的股东和董事王人必须是加纳主体）的公司完成。

笔据公开渠谈查询，加纳大多数矿企已开动膨胀该规定，完成向合同采矿模式的转型。尚未完成转型的主要大型矿企包括Newmont、AngloGold Ashanti以及紫金矿业等，矿业委员会已于2025年10月和2026年1月分歧向其致函，要求上述三家公司于2026年12月底前完成采矿功课向原土承包商的全面叮嘱[8]。这诠释异日投资加纳的矿企在进行采矿功课时，将不得不与加纳原土承包商进行协作，违背者除了会濒临多数罚金外，还可能濒临矿山关闭的风险。

三、《矿产与矿业法》的全面鼎新

加纳的《矿产与矿业法》自2006年出台以来，天然照旧由数次鼎新，但在加纳政府和议会看来照旧难以相宜现在复杂的世界时势以及国度的发展要求，因此议会将对该法案进行近20年来最遑急且最全面的鼎新，笔据矿业委员会公开的拟议草案版块，目下法案的修改主要波及以下方面：